Права та обов'язки батьків у Люксембурзі

Батьківські обов'язки

Загалом, у вас є розумний обов'язок забезпечувати свою дитину та піклуватися про неї. Закон містить чарівний французький вислів «selon leur fortune» або «відповідно до їхньої долі»: якщо ви з бідної сім'ї, то очікування щодо того, що ви повинні забезпечити свою дитину, менші, проте, якщо дитина перебуває у скрутному становищі, то уряд може і візьме на себе відповідальність за неї.

Освіта — це, перш за все, відповідальність батьків: якщо ви не запишете свою дитину до школи, то ви будете зобов’язані продемонструвати свою компетентність у її самостійному навчанні. Стандарти домашньої освіти не оцінюються суворо чи часто, але вони перевіряються на початку програми домашньої освіти та згодом через певні проміжки часу. Якщо ви запишете свою дитину до школи, але догляд та освіта за нею не є належними, то у вас виникне проблема, і ситуація може швидко стати стресовою.

Ні вчителям, ні батькам не дозволено застосовувати тілесні покарання, ніхто ніколи не може навмисно застосовувати насильство до власних дітей чи будь-яких інших. На практиці деякі політичні діячі публічно вихвалялися тим, що особисто вчиняли насильство над неповнолітніми, «провчаючи їх»; виконання цього закону залежить від статусу та впливу особи, яка вчиняє правопорушення, а також, можливо, від соціальної чи етнічної категорії жертви. Існує приклад, коли вчитель зіткнувся з професійним збентеженням після того, як нібито застосував расову образу та вдарив темношкірого дитину, проте справжню історію на даний момент неможливо з’ясувати, оскільки версія подій вчителя (і та, яку повторив регіональний директор освіти) відрізнялася від версії кожного присутнього свідка.

Уявний обов'язок захищати свою дитину від загроз часто є рушійною силою для батьків створювати серйозні проблеми для себе та інших.Закон не вимагає від батьків контролю за ширшою громадськістю або особистої конфронтації з особами, яких вони підозрюють у тому, що вони можуть становити загрозу для їхньої дитини.Батьки залишаються відповідальними за благополуччя своєї дитини, але це не дає їм звільнення від цивільної чи кримінальної відповідальності, якщо вони нападають, переслідують, погрожують, обмовляють, зневажають, ганьблять або іншим чином втручаються в справи інших людей, особливо не на основі звинувачень, які вони могли почути від сусіда, вчителя чи дитини.Самі по собі твердження про батьківський захисний інстинкт не є правовим захистом.Будь-яке застосування сили чи інші надзвичайні дії, як правило, вимагають справжньої та безпосередньої загрози, а реакція має бути розумною та пропорційною небезпеці.Якщо ви вважаєте, що вашу дитину цькують, знущаються або жорстоко поводяться з нею іншим чином, вам слід задокументувати ці інциденти та вжити відповідних правових заходів (див. нижче).Залежно від обставин, відповідальність може потенційно лягти на ймовірного агресора, батьків агресора, школу або іншу сторону: ситуація може бути складною, проте гарна новина полягає в тому, що правова допомога майже завжди надається, коли дієш від імені дітей, тому прояв розуму, збереження свого права на справедливість та дотримання закону не повинні коштувати тобі нічого.

Батьківські права на інформацію

Люксембург не запроваджує суворих інспекцій для шкіл, не зобов’язує їх звітувати батькам про стандарти та умови в школі, а також не зобов’язує школи спонтанно надавати докази на підтвердження будь-яких рішень, які вони приймають стосовно дітей. Якщо ви вимагаєте доказів належної правової процедури (або її відсутності) у рішеннях, що стосуються вашої дитини, школи можуть бути зобов’язані надати їх відповідно до адміністративного законодавства (див. нижче), хоча це займе місяці або роки.

Європейські правила дозволяють батькам відносно швидко отримувати доступ до будь-яких даних, що зберігаються в електронному вигляді та стосуються їхньої дитини. CNPD обробляє запити на доступ до даних відповідно до правил GDPR, зазвичай це призводить до надання досьє протягом кількох тижнів. Керівництво школи знає про запит GDPR і зазвичай виконує його самостійно за системою «честі», так що надане досьє може здаватися таким, що не містить багато інформації, проте це єдиний практичний спосіб отримати доступ до інформації, що стосується вашої дитини. Школи іноді намагаються виправдати ненадання повних електронних записів тим, що вони не адмініструють усі інформаційні служби, якими вони користуються, а радше тим, що вони централізовано контролюються міністерством освіти. Тому доцільно одночасне звернення до міністерства та школи.

Представництво батьків

Теоретично міністр освіти є членом парламенту, обраним громадянами, зокрема батьками. Однак це не є високопредставницькою демократією, оскільки голосувати можуть лише повноправні громадяни, тоді як багато батьків є резидентами, але не громадянами, а набагато більше сімей проживають за кордоном: таким чином, приблизно 40-50% дітей походять із сімей, які не можуть голосувати. Навіть з правом голосу, система пропорційного представництва Люксембургу розроблена для сприяння стабільності, тому, незважаючи на коливання популярності як окремої особи, так і її партії, Люксембург (у 2026 році) має сумнівну репутацію міністра освіти з найдовшим терміном перебування на посаді в Європі.

Національна батьківська спілка – це орган другого рівня, що формується з обраних членів шкільних батьківських комітетів. Вона не має формальних повноважень, але може впливати на міністерство освіти залежно від особистостей та зв’язків учасників.

Окремі школи зазвичай мають батьківський комітет, цей орган має реальні, але дуже обмежені формальні повноваження. Батьки в Люксембурзі включають більшу, ніж зазвичай, демографічну групу провідних юристів через присутність Європейського суду (у справі Кірхберга), а також багатьох цікавих та дуже впливових людей, тому цінні поради та погляди можна знайти через цей орган, але він має дуже мало повноважень, щоб привернути увагу керівництва школи або вплинути на будь-які зміни в політиці чи практиці. Значна роль батьківського комітету полягає в тому, що член комітету зазвичай входить до складу «дисциплінарної ради» – органу, який приймає рішення та застосовує більш серйозні санкції до дітей, звинувачених у дисциплінарних правопорушеннях. Тому роль батьківського комітету в захисті батьків та дітей невелика, але реальна.

Правовий захист

цей розділ є лише чернеткою

Доступ до правового захисту

Правова допомога майже завжди надається, коли запитується від імені дитини, в іншому випадку вона перевіряється на предмет доходів, тож люди із середнім або вищим рівнем доходу (ті, хто не отримує допомогу з оренди тощо) ймовірно будуть зобов’язані платити. Надання правової допомоги може тривати до одного року, проте зазвичай вона надається ретроактивно, тому, якщо ви впевнені в отриманні допомоги, ви можете негайно звернутися до адвоката.

Як варіант звернення до адвоката, ви можете подати заяву безпосередньо до поліції. Якщо ви зможете чітко та просто довести, що вашій дитині було заподіяно шкоду (тут допоможуть фотографії травми), то цілком ймовірно, що поліція розгляне це питання та винесе попередження або розпочне кримінальне переслідування, залежно від обставин.

Існує ще один варіант – подання справи до «паркету» (прокурора), проте наполегливо рекомендується не робити цього без юридичної консультації. Зазвичай розгляд справ займає понад рік, і вони, безумовно, будуть відхилені, якщо не будуть підготовлені на високому рівні. Уряд надає низку консультаційних та допоміжних послуг для тих випадків, коли дитина перебуває у справжніх труднощах, до яких слід звернутися в першу чергу або принаймні розглянути їх під час очікування на розгляд справи.

Потенційно релевантне законодавство Люксембургу

Законодавство про освіту в Люксембурзі надзвичайно розпливчасте та нечітке. У цивільному кодексі є деякі загальні положення, які можна стверджувати про їх застосування в освіті, але дуже мало конкретних зобов'язань, що покладаються на школи.

Потенційно релевантні розділи «цивільного кодексу» включають статті 1382-1384:

1382 Будь-яка дія людини, що завдає шкоди іншій людині, зобов'язує того, з чиєї вини вона сталася, її відшкодувати.

1383 Кожен несе відповідальність за шкоду, яку він завдав не лише своїми діями, а й своєю недбалістю чи необережністю.

(Закон від 27 червня 2018 року) Ми несемо відповідальність не лише за шкоду, яку завдаємо власними діями, а й за ту, що спричинена діями тих, за кого ми відповідаємо.

Підсумовуючи, люди та колективи в Люксембурзі несуть відповідальність за будь-яку шкоду чи шкоду, яку вони завдають своїми діями, недбалістю чи недбалістю. Крім того, і це може бути цікавим для шкіл, цей принцип застосовується, коли один відповідає за іншого. Наведений приклад полягає в тому, що майстер відповідає за свого учня, тому, наприклад, якщо дитина завдає шкоди іншій людині, перебуваючи під наглядом вчителя, відповідальність за це несе школа. Однак, перш ніж намагатися подавати позови, зверніться за професійною консультацією.

Право ЄС

Легко сплутати два окремі корпуси права ЄС, обидва з яких є релевантними: ЄКПЛ (Європейська конвенція з прав людини) – це договір Ради Європи, що забезпечується Європейським судом з прав людини у Страсбурзі, тоді як Хартія основоположних прав ЄС (ХФП/ЄХП) – це конституційний документ ЄС, який зобов’язує інституції ЄС та держави-члени під час впровадження ними права ЄС. ЄХП не застосовується безпосередньо, радше будь-яке впровадження місцевого (або міжнародного) законодавства має відповідати їй.

Передбачається, що місцеве законодавство має бути вичерпане до звернення до Страсбурга: тому може знадобитися звертатися за відшкодуванням на місцевому рівні навіть у справі, яка не має особливих надій у місцевих рамках, а потім звертатися до вищого суду лише у разі невдачі.

Стаття 24 Хартії основних прав містить два положення, які потенційно дуже актуальні для шкільних ситуацій:

Діти мають право на такий захист і піклування, які необхідні для їхнього благополуччя. Вони можуть вільно висловлювати свою думку. Така думка враховується з питань, що їх стосуються, відповідно до їхнього віку та зрілості.

У всіх діях, що стосуються дітей, незалежно від того, чи вживаються вони державними органами чи приватними установами, найкращі інтереси дитини повинні бути першочерговим міркуванням.

Це здається багатообіцяючим, але закон допускає різні тлумачення. Щодо пункту 1, школа може сказати, що вони врахували думку дитини та вирішили її ігнорувати; так само вони можуть стверджувати, що благополуччя дитини включає будь-яке ставлення, яке вони вважають за потрібне, щоб загартувати цю дитину. Щодо пункту 2, формулювання є слизьким: найкращі інтереси дитини є першочерговим міркуванням («une considération primordiale»), а не першочерговим: тому школа може стверджувати, що благополуччя дитини було сприйнято дуже серйозно, але не так серйозно, як щось інше, і все одно відповідати закону.

Тому варто пам’ятати про статтю 24, але якщо ви шукаєте конкретний та юридично підтверджений закон, що захищає вашу дитину, то Європейська конвенція з прав людини може бути кориснішою.

Положення ЄКПЛ включають статтю 14: Право на освіту:

2_1 Кожна людина має право на освіту…

Це явно застосовується у випадку, якщо школа здійснює несправедливе виключення або не працює таким чином, щоб претендувати на «освітню» діяльність.

3 Нелюдське або принижуюче гідність поводження…

Систематичне приниження та жорстоке поводження з дітьми, можливо, пояснюється як створення стримуючого фактору для інших, підпадає під цю категорію. У Люксембурзі це не є прямо незаконним, хоча деякі нечіткі положення цивільного права можуть бути доречними в місцевих судах. Можливо, варто пам’ятати, що на європейському рівні це більш чітко та конкретно суперечить закону.

6 Справедливий слухання…

Якщо школа відмовляється надати інформацію (або відмовляється її вислухати, або вигадує її) під час дисциплінарного слухання, то це застосовується. У місцевій системі це потенційно може розглядатися як «адміністративне правопорушення» (форма бухгалтерської помилки).

13 ефективних засобів…

Цей пункт малозрозумілий, але потенційно найпотужніший, оскільки найкращим результатом згідно зі статтею 13 є фактичне вирішення систематичної проблеми, а не просто отримання вибачень та, ймовірно, незначної фінансової компенсації для окремої постраждалої дитини.

Стаття 13, по суті, говорить: «Якщо у вас є скарга на порушення права, гарантованого Конвенцією, має бути ефективний засіб правового захисту в національному органі влади».Стаття 13 має застосовуватися разом з іншим правом, гарантованим Конвенцією: спочатку ви повинні надати обґрунтовану претензію відповідно до статті 8, статті 14 тощо.Засіб має бути практичним та ефективним, а не теоретичним.Держава не може захищати себе, просто посилаючись на процедуру розгляду скарг, яка ніколи не працює на практиці.Засіб не обов'язково гарантує успіх.Конвенція не вимагає, щоб батько виграв справу, лише того, щоб існував справжній механізм, здатний розглянути скаргу та надати допомогу, де це доречно.Багато люксембурзьких служб, які нібито підтримують батьків, насправді діють лише для того, щоб поглинути їхню енергію та ресурси: наприклад, «посередницька служба у школах» не має повноважень зобов’язувати школи чи міністерство до будь-яких дій; теоретично вона є посередником у комунікації, але на практиці не служить жодній меті, окрім затримки та відволікання уваги.Якби деякі з багатьох батьків, розчарованих «медіацією у школі», потім додали до своєї справи у Страсбурзі позови за статтею 13, це було б послугою для всіх наступних батьків, змусивши уряд Люксембургу запровадити більш корисну службу підзвітності в освіті.

14 Недискримінація…

Дискримінація вже є незаконною згідно з люксембурзьким законодавством, проте на практиці місцеві суди можуть не розглядати її, і в такому разі наступною зупинкою є Страсбург.

Наведений вище текст не є юридичною консультацією та надається без жодних гарантій.

Цей сайт підтримується спільнотою та не пов’язаний з Міністерством освіти Люксембургу чи будь-яким іншим державним органом. Ми докладаємо розумних зусиль для цитування джерел, перевірки фактів та виправлення помилок. Тим не менш, цей сайт підтримується волонтерами та може містити пропуски, неточності або застарілу інформацію. Читачам слід звертатися до офіційних джерел, якщо потрібна авторитетна інформація. Виправлення, додаткові джерела та пропозиції вітаються.